关于在全院开展“能力提升年”活动的实施方案

 东法〔2018〕10号

日照市东港区人民法院

关于在全院开展“能力提升年”活动的

实 施 方 案

为深入贯彻落实党的十九大精神，不断提升全院干警适应新时代、展现新作为、取得新成效的能力水平，着力建设一直高素质、专业化的法院队伍，切实凝聚起推进新时代人民法院工作实现新发展的强大正能量，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。经院党组研究，决定在全院开展“能力提升年”活动，现制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对照习近平总书记提出的“领导干部应当具备的‘八项本领’”新要求，以“认真、专业、务实、高效”为主题，坚持问题导向、以上率下、分类实施，突出教育培训、实践锻炼、问题整改，聚焦“岗位·责任·能力”，全面提升全院干警的政治能力、学习能力、专业能力、执行能力，为全区加快构建“1+335”工作体系，打造高质量发展先行区提供有力司法服务和保障。

二、目标任务

围绕“认真、专业、务实、高效”，重点提升五种能力，着力解决五类问题，切实打造想干事、能干事、敢担当、善作为的过硬法院队伍。

1、提升政治能力，着力解决精神懈怠问题。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，确保法院沿着正确的发展方向稳步前进。院党组在政治理论学习上要做表率，切实加强党组理论中心组学习，引导带领全院干警提高政治站位、增强大局观念、丰富知识素养、坚持问题导向，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，推进全面依法治国，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。要坚决贯彻落实中央关于开展扫黑除恶的通知要求，依法严惩人民群众最痛恨的黑恶势力，自觉把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务抓好。着力解决政治站位不高，政治意识淡薄，政治纪律散漫，党性观念不强，缺乏认真精神，原则面前不敢较真，问题面前不敢碰硬；精神松懈，工作激情和主动精神不足，执行决策部署不坚决；缺乏事业心和进取意识，工作态度不端正，懒散拖沓、萎靡不振等问题。

2、提升学习能力，着力解决本领恐慌问题。要在全院组织开展大学习、大培训，把学通、弄懂、做实的重点放在习近平新时代中国特色社会主义政法思想上，切实提高执法办案能力，矢志不渝做社会主义法治国家的建设者、实践者。要主动适应社会主要矛盾发生的新变化，自觉把以人民为中心作为法院工作的出发点和落脚点，从群众的日常小事和身边小案抓起，确保公正高效及时处理好每一起案件。着力解决学习动力不足，习惯摆样子、做表面文章，不求效果、只为“包装”，满足于应付检查；学习氛围不浓，学习开展不经常，业余时间热衷于应酬玩乐赶场子，不能挤时间学习读书；学风漂浮，缺乏做好工作的本领，工作抓不住主要矛盾，拿不出过硬措施，照搬照抄，生搬硬套、死板教条等问题。

3、提升司法能力，着力解决平庸履职问题。深入贯彻落实司法改革，破难题、补短板、强弱项。强化入额法官工作责任，严格执行办案数量要求，完不成规定数量或办理案件出现重大质量责任的，要坚决退出员额。加强办案团队建设，每个办案团队的员额法官要切实负起责任，团结带领团队人员多办案、快办案、办好案。大力开展业务培训，强化岗位练兵，加强专业知识学习，增强审判能力，以业务能力建设提高审判管理水平。着力解决司法能力不强，司法业务不熟悉，工作落实不到位；创新意识不强，知识结构老化，工作状态和方法被动型、虚拟式、象征性、模糊化；精品意识不强，业务不精，不求有功、但求无过、得过且过，对新情况新问题学的不深、研究不透，存在知识空白和盲区等问题。

4、提升服务能力，着力解决作风不实问题。不断丰富司法便民举措，坚持群众利益无小事，让群众在司法案件中有更多获得感、满足感、幸福感。完善“互联网+”功能，加强司法便民利民信息平台建设，从满足群众司法需求出发，把司法审判、诉讼服务延伸到网上，推动信息化建设转型升级，推进网上诉讼服务平台、诉讼服务中心、诉调对接中心升级建设，为当事人提供更加形式多样、高效便捷的诉讼服务，切实解决群众问累、跑累、诉累问题。依托微信、微博等新媒体平台，加强“微法院”集群建设，构建快捷便利的移动服务体系，让群众在掌心里、指尖上就能办成事、办好事。切实加大执行信息化力度，特别是继续大力推行网络司法拍卖，减少当事人佣金支出，更好维护当事人合法权益。加大对经济确有困难当事人的救助力度，常态化开展上门立案、巡回法庭、节假日法庭等便民措施，方便群众行使诉讼权。着力解决服务意识不强，服务态度差，接待群众及案件当事人语气生硬、漫不经心、态度傲慢；利己主义严重，执法不公，吃拿卡要，假公济私，优亲厚友等问题。

5、提升执行能力，着力解决效率低下问题。探索建立刑事案件分流机制，推进简案快审、难案精审。完善多元纠纷解决机制，贯彻落实“分调裁”改革，强化诉调对接中心职能，加大案件诉前调解力度，争取将简易民商事案件在诉前化解。加强智慧法院建设，充分利用智能办案辅助系统，提高对案件事实、争议焦点、法律适用的智能应用水平，促进类案同办。强化服从意识和争先意识，树立马上就办的作风，立说立行，坚决执行，推动审判质效提升。着力解决对区委、区政府及上级法院确定的工作任务，搞“上有政策、下有对策”或选择性执行，工作落实上热下冷；责任意识差，在工作中回避矛盾、敷衍搪塞、推进不力、效率不高；对群众诉求不按程序受理，反应不迅速，拖延推诿，审案粗枝大叶，不耐心细致做群众工作等问题。

三、推进措施

坚持分工负责、分类实施，院党组及各部门、各团队要针对不同层级干警特点和自身实际，注重岗位差异，细化标准要求，创新方法举措，切实抓好能力提升工作。

（一）深入查摆问题

1、广泛征求意见建议。积极开展普法宣传、法院开放日、邀请旁听、网络直播庭审等多种活动，加强司法公开力度，强化司法民主建设，广泛征求案件当事人、广大人民群众、人大代表、政协委员等社会各界意见建议，查找自身在能力方面存在的问题，确保靶子清、方向明。

2、组织“岗位·责任·能力”专题讨论。广泛开展专题讨论，引导全院干警根据审判执行工作实际需要，明确岗位是什么、责任有哪些、需要什么能力、应该如何提升，通过讨论进一步找准努力方向、明确工作措施。

3、形成“三个清单”。对照“懒、慵、浮、拖”等问题和日常工作，结合征求意见和专题讨论情况，深入开展自查自纠，通过谈心谈话、党性分析等措施，进一步查找不足，列出问题清单、责任清单、工作清单“三个清单”，并进行公示。

4、制定整改方案。党组班子及个人“三个清单”以及整改方案报区活动办。

5、推进问题整改。对照“三个清单”，对查摆出的突出问题，深入剖析原因，找准病根症结，一一整改。对照问题清单，梳理容易出现问题的节点，制定整改措施，做到既改又防；对照责任清单，进一步完善责任分工，层层落实责任，做到责任到人；对照工作清单，制定工作节点、完成标准及完成时限，快准好的完成工作任务。

（二）抓好学习提升

1、抓好培训工作。制定《2018年度区法院干部教育培训方案》，积极参加上级法院、区委组织的培训活动；紧密结合法院审判工作，通过每月的法官讲坛、案例分析等方式，有针对性的提高干警办案质效能力。

2、抓好党组理论中心组学习。制定2018年度党组理论中心组学习计划，并认真组织好集中学习。

3、抓好专题培训工作。与国内知名大学合作，围绕强化专业理论水平，提高业务能力，开阔视野，探索司法改革前沿等，分批开展有针对性的培训。

4、抓好党支部学习。全院干警充分利用党支部周五学习日，采取多种方式深入深学细研党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和省市区党代会精神以及审判业务知识，不断提高政治理论和审判业务素质。

5、保障新旧动能转换重大工程。深入开展新旧动能转换重大工程实施专题调研，出台实施意见。

6、运用网络开展学习。充分利用“灯塔党建在线”系统，组织党员开展在线学习。

7、加强司法改革教育。深化司法体制综合配套改革，提高审判质效和司法公信力。一要推进司法责任制落地见效，二要完善审判权运行监督制约机制，三要深化诉讼制度改革。

8、依法保障民生权利。加强涉民生案件审判执行工作，服务乡村振兴战略，妥善审理涉“三农”案件。

9、基本解决执行难。完成第三方对基本解决执行难工作的评估工作。

10、强化理想信念宗旨教育。通过理论中心组学习、“主题党日”等活动，加强习近平新时代中国特色社会主义思想、党章、党规党纪、党的宗旨和作风、党内政治文化等方面的学习教育，认真学习省委、市委、区委及上级法院重要会议精神，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，引导全院干警悟初心、守初心、践初心，自觉为审判事业不懈奋斗。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，确保主题活动融入日常、抓在经常，成为严肃党内政治生活、严格党性锻炼的生动实践。引导全院干警坚定理想信念，牢固树立以人民为中心的政绩观和发展观，始终保持共产党人的政治本色，自觉把思想行动统一到新时代人民法院工作和院里各项工作部署上来，统一到全区工作大局上来，统一到加快实现“双十增长、跻身百强”奋斗目标上来。

11、加强宗旨教育。引导党员干部牢固树立以人民为中心的政绩观和发展观主动践行“从群众中来，到群众中去”工作法，在办案中，学会换位思考，密切联系群众，吸取群众的智慧，充分运用到每起审判执行案件当中。

12、开展大调研、大走访。落实区委统一部署，针对在审判执行工作发现的新类型案件、审判方式、方法等进行总结调研。

13、加强干警培训教育。一是抓好中层及以上干部培训。认真贯彻学习《2018年东港区干部教育培训工作实施意见》，加强以素质能力提升为核心、以胜任本职工作为目标的中层及以上干部培训。坚持每月一课，有针对性的开展中国特色社会主义法治道路、司法能力建设、新旧动能转换等方面的培训。积极开展案例教学，对标先进法院，探索采取“模块化”方式，学习借鉴先进经验。二是分类开展专题培训。根据不同审判团队的业务特点，充分发挥审判职能，围绕提升专业化水平和业务能力，组织开展刑事、民事、商事、行政、执行等专题培训。充分利用“法官讲堂”“青年法官沙龙”等学习交流活动，让不同履职经历、不同审判专业的干警得到更具针对性和科学性的专业培训，整体提升法官队伍的综合素养和司法能力。组织干警外出培训学习，弥补知识弱项、能力不足、经验盲区，确保全院干警紧跟时代节拍，堪当审判重任。三是抓好分级培训。各部门、各团队要立足实际，认真制定年度学习计划，采取每周集中学、“主题党日”学、分组讨论学、外请辅导学、个人自学等多种形式，学深学透各类政策文件和业务知识。充分利用“灯塔-党建在线”综合管理服务平台，组织党员开展在线学习和竞赛答题活动，成绩计入个人档案。

14、完善实践锻炼平台。一是院领导回归一线办案。院领导要穿起法袍、带上卷宗、走进法庭、敲响法槌，带头开庭审理疑难复杂案件，回归其作为“精英法官”的身份，率先垂范，带动广大干警的办案积极性，促进审判质量和法院队伍职业化建设水平的提升，从而推动全院的审判工作。二是开展岗位竞赛练兵。各部门、各团队要立足工作实际，积极开展岗位练兵和专业技能竞赛活动，以赛促学，以赛促练，广泛开展“岗位标兵”“能力标兵”等评选活动。要将岗位练兵与干部培训、队伍建设、业务工作紧密结合，增强岗位练兵的针对性。三是选派年轻干警“一线磨砺”。选派优秀年轻干警到基层一线锻炼，在干中学、学中干，不断磨练意志、积累经验、提升素质、增长才干。不定期组织青年干警参与进村入企，法官联系乡镇，法官进村居等实践活动，通过深入基层，密切联系群众，不断提升做群众工作和化解矛盾纠纷的能力。

（三）严格考核评价

1、开展能力评估。围绕审判工作重心，坚持把办案数量作为检验干警能力提升的重要标准，兼顾案件难易程度、办案质量效果，合理拉开档次，杜绝平均主义。审判工作重点结合干警日常性考核、现场观摩评议等，对各部门、各团队“能力提升年”活动开展情况进行专项测评和综合评价。

2、注重结果运用。强化绩效考核结果的运用，让考核优秀者优先晋升，让考核不合格者退出员额。树立正确导向，通过建立能者上、庸者下、劣者汰的用人机制，营造公平公正、风清气正的用人环境和奋发进取、创先争优的工作氛围，持续激发干警提升能力的内生动力。

3、搞好活动总结。年底前，院党组将对各部门、各团队“能力提升年”活动开展情况进行全面检查验收，并将检查结果纳入综合年度考核。各部门、各团队要及时梳理活动主要做法、经验成效、存在问题等，形成总结报告报院活动办。

（四）注重建章立制

将“能力提升年”活动与制度建设相结合，不断建立和完善能力提升的长效机制，通过制度激励干事创业，用制度规范行为，使能力提升逐步走上制度化、规范化轨道。要自查梳理现有各项规章制度，3月底前完成不适应形势发展要求的制度修订，认真提炼总结好的经验做法，不断巩固和扩大能力提升成果。

四、组织领导

区法院成立专门领导小组，对“能力提升年”活动进行安排部署；领导小组下设办公室，负责活动的统筹协调、督导检查、评议考核、氛围营造等工作。院长要负总责、亲自抓；班子成员要分工抓、配合抓，指导分管庭室认真开展活动；各部门、各团队要对照活动要求，细化分解任务，切实抓好推进落实。做到一级抓一级、层层抓落实。要加强宣传力度，充分利用各种媒体，及时总结推广活动中形成的新思路、新举措、新经验，在全院营造人人重视能力提升、人人强化能力提升的浓厚氛围。要坚持统筹谋划，把活动开展与落实区委、区政府决策部署相结合，与推动司法改革相结合，与实现能动司法、司法为民相结合，确保活动开展与推动工作两不误、两促进，取得实实在在的效果。

                                 2018年2月27日

附件1：区法院“能力提升年”活动领导小组成员名单

附件2：区法院“能力提升年”活动配当表

日照市东港区人民法院办公室             2018年2月27日印发

附件1：

区法院“能力提升年”活动领导小组

成 员 名 单

组  长：傅廷文    区法院党组书记、院长

副组长：郭  锋    区法院党组副书记、纪检组组长

成  员：秦  江    区法院党组成员、副院长

牟利华    区法院党组成员、副院长

朱  波    区法院党组成员

安丰勇    区法院党组成员

李  君    区法院党组成员、副院长

刘  明    区法院党组成员、副院长

领导小组下设办公室  主任：牟利华同志兼任办公室主任